经济日报多媒体数字报刊

  □ 建立布局合理的产业体系体系□ 创造有效的水资源开发体系□ 构建激励功效的水费价格体系

  作为我国北方最大的沿海开放城市，天津因水而生，却重度缺水。即便通过引滦入津和引黄济津应急调水，天津的水环境在某些特定的程度上依旧“干渴”。据统计，天津市的水资源总量为15.7亿立方米，加上入境和外调水量，人均水资源占有量仅为370立方米，远低于世界公认人均占有量的缺水警戒线。

  面对严峻的缺水形势，天津市委、市政府格外的重视水资源的开发、利用、节约和保护，采取“节水为先，多渠道开源”的水资源供需平衡战略，持续推进节水型社会建设。2010年，天津市顺利通过由水利部和全国节约用水办公室组织的南水北调东中线规划区节水型社会建设试点验收，荣膺“全国节水型社会建设示范市”称号。

  工业企业，历来是水资源消耗的大户，这也代表着，供水量的充足与否直接影响着一个地区经济发展速度的快慢。

  天津市作为老工业基地，2000年以来工业总产值增长近11倍，但工业取水量只增长30％。全市万元工业增加值取水量由2005年的24立方米降至目前的12立方米，天津实现工业迅速增加的同时，工业用水量保持了基本稳定和微增长的目标。

  “我们在调整产业体系和布局时，坚持优化配置水资源，引导和带动节水产业的发展，促进了产业体系升级，从总体上提高了水资源的利用效率和效益。”天津市纪委驻市水务局纪检组组长丛建华将这一成绩归功于天津确立的“水源跟着发展走，水源带动产业变”的水资源配置思路，使供水格局与产业布局相辅相成。

  为适应“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的空间发展总体战略对水资源的需求，天津市着力解决产业与资源的空间配置问题，把滨海新区水资源配置放在突出位置，重点构建以引滦、引江双水源为依托，以海水淡化、再生水利用为补充的适合滨海新区发展的多水源供水保障体系，使滨海新区由缺水地区调整为水源相对充沛地区，在滨海新区实施高端化、高质化、高新化发展的策略的同时，电力、石化、化工等高用水企业得以集中布局滨海新区，天津市逐渐形成中心城区、滨海新区和区县经济发展与水资源配置空间布局和用水结构高度一致的供水格局。

  与此同时，天津市通过采取工业结构调整，逐步淘汰、压缩耗水量大、用水效率低、水污染严重、高耗能生产的工艺、纺织、造纸等行业中一批不符合发展要求的企业；培育、扶持高的附加价值优势产业，优先满足工业废水零排放企业的用水需要，对电子信息、现代医药等低耗水、高的附加价值产业实行满足用水需求和优质优供政策。

  针对水源不足制约农业发展的问题，天津市则形成了不一样的区域各具特色的农业节水技术发展模式。宝坻区推广膜下滴灌技术，节水效果十分明显。

  节水技术的应用给农业带来了显而易见的经济效益，天津市水稻种植培养面积由100多万亩压缩到20万亩，棉花种植培养面积达到了百万亩，以蔬菜、花卉为主的设施农业面积发展到50万亩，高标准设施农业面积规划发展100万亩，目前已达到20万亩。

  天津本是九河下梢诸水汇聚之地，历史上的水患多于旱灾。然而在近半个世纪以来，天津水危机的红灯已经亮起。基于这样的现实，节约保护、开发利用水资源一直是天津城市建设的主题。发展海水淡化产业、推广城市再生水处理、普及节水型小区等水资源开发项目由此诞生。

  根据国家《海水利用专项规划》发展目标，到2010年，我国海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到16%至24%，海水淡化已能为缺水城市提供安全、可靠、优质的淡水资源。到2020年，我国海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率将达到26%至37%。

  天津濒临渤海，海水资源丰富，具备开发利用海水资源的先天优势。随着海水淡化技术的日益完善，产业化步伐开始加快。2006年底，单套装置日产淡水1万吨的海水淡化工程正式在天津滨海新区建成通水，这也是国内第一台自主制造的万吨级海水淡化设备。天津市水务局有关负责这个的人说，天津海水淡化与利用的整体水平在全国保持领头羊，发展海水淡化、海水直接利用相关产业，可以有效缓解滨海新区未来水资源短缺问题。

  如今，在天津的企业中都有各自的节水妙招。乐金电子（天津）电器有限公司的工务部能源主管王伟和记者说，公司年年都会投入约20多万元购买药品，对锅炉用水及冷却循环水进行加药处理后，使锅炉用水浓缩倍数从3倍提高到8倍，让水的循环使用时间更长，进而达到节水目的。公司投资40万元对各工厂喷涂清洗工艺做改造，增加了废水回收设备，把废水经过处理后重复利用，年可节水约12万吨。

  曾为2010年天津夏季达沃斯论坛立下“汗马功劳”的梅江会展中心也融入了不少节水理念。记者一到梅江会展中心，水利工程师顾晓东就向记者介绍说：“我们的水源在天上。”原来，梅江会展中心的屋顶设置了一些特别的排水管，雨水落在屋顶后，会被这些水管吸收后引到地下管道，最终汇集到会展中心旁的梅江湖。最后这些雨水经过中水公司的回收处理，就能够适用于会展中心的内部使用及灌溉绿化区的植物，一年可收集的雨水300多吨。

  天津是资源型缺水城市，城市供水的“依赖性、单一性、脆弱性”矛盾突出，区域水资源短缺问题已成为天津经济社会可持续发展面临的最紧迫、最直接、最主要的资源性约束条件。因此，不少公司开始向“地下”要资源。为实施多渠道开源的水资源供需平衡战略，促进水资源优化配置，天津根据市场经济规律，多次调整自来水价格，拉开各类用水差价，多水源的价格机制成为撬动节水的重要杠杆。

  为了抑制地下水超采，天津市大幅度提升地下水资源费标准，逐步缩小与自来水价格的差距，用价格杠杆促使人们减少地下水使用量。据天津市节水事务管理中心主任周建芝介绍，地下水资源费按照不一样的区域地下水开采状况、公共供水管网供水情况实行差别定价，自来水价格按照不同用途定价。“目前，天津市的地下水资源费标准较10年前提高了30倍左右，与公共自来水价格由相差10倍左右缩小到不到2倍。”周建芝说：“事实表明，每次调整地下水资源费，就会相应减少开采量，充分的发挥了价格杠杆的撬动作用。”

  同时，天津实施鼓励性价格政策。为促进再生水大规模开发利用，天津统一了再生水管网建设配套费标准，对再生水生产用电执行单一电价，免征水资源费和公用事业附加费，对企业和事业单位回用的再生水免征污水处理费。目前，深处理的再生水价格对城市生活和电力用水大户分别为每立方米1.3元和每立方米1.5元，低价切入策略对再生水利用起到了引导和鼓励作用，新建热电企业已通过水资源论证配置再生水达到日供25万吨规模。

  每次见到天津市节水事务管理中心主任周建芝，说起工作时，常提到一个字就是“难”。“节水涉及方方面面，推广节水事务更要接触形形的人，开展工作的难度可想而知，有时候觉得累了、情绪懈怠了，我就多想想没有水的日子会是啥样子，干劲就又回来了。”

  水是生命之源，是人类社会持续健康发展的基本物质条件。有了水，世界才有了盎然的生机，人们才有了健康的生活。爱水、惜水，是一个人的品质，更是每个公民的责任。或许，对于水源充足的地区来说，谈节约用水体现不出什么，但若集结了亿万人民的力量呢？

  有一张照片给记者留下的印象至今难忘：一片龟裂的大地、一位孱弱的老人、一个脸盆大小的水坑、一汪浑浊的水，老人眼中有对水的渴望、也有对失去水的恐惧。当你在日常生活中一时忘记了水的宝贵，就想想这张照片，想想没有水的日子会是怎样？！

  事实表明，费水容易节水难。只要常想想没有水的感受，节水也就不难了。现如今我国缺水问题很突出，全国有400余座城市供水不足。节水型社会建设，可以推动产业体系调整，促进经济发展方式转变，降低发展成本。节水，刻不容缓！

  当记者乘坐的采访车进入以制盐闻名的天津市汉沽区时，只见一片滩涂被围堤切割成了豆腐块，国投北疆电厂就坐落在这片滩涂上。车子沿着围堤弯弯拐拐，记者远远地就看见了两座高耸入云类似烟囱的庞然大物。在人们的印象中，发电企业污染严重，北疆电厂难道也是这样？同车的水务专家看出了记者的疑虑：“那是冷却塔，塔顶冒出的烟状物就是冷却海水冒出的水蒸气，北疆电厂实现了资源的循环利用，在这里，保证你看到的都是惊喜。”

  国投北疆发电厂循环经济项目是2005年国务院批准的国家首批循环经济试点项目，也是天津市第一批20个重大工业项目之一，北疆电厂副总经理李鑫禄向记者介绍，电厂采用“发电——海水淡化——浓海水制盐——土地节约整理——废物资源化再利用”的发展模式，实现了“五位一体”的良性循环。“在产业链条上，每一个环节所产生的废弃物都会被下一个环节充分吸收利用，以此来实现效益的最大化、排放的最小化。”李鑫禄说。

  “项目发电用淡水资源完全由配套海水淡化装置供给，从根本上解决了对地下水或地表淡水的开采。单从一期发电工程所用淡水一项计算，每年可减少532.4万吨淡水资源的开采。”李鑫禄和记者说，自项目投产以来，公司始终以建设节约环保型企业来严格管控各个生产环节，全面定量分析各类用水分布，指导电厂节水工作的深入开展。

  北疆电厂循环经济项目的每一个环节中不能离开水，而近年来，北疆电厂在节水方面也确实做了大量卓有成效的工作。

  电厂生活垃圾污水、生产废水及雨水排水系统均为独立管网，生活垃圾污水经二级处理达标后全部回用于厂区绿地及道路浇洒；经达标处理后的生产废水与处理过的含煤废水集中后用作输煤系统冲洗水进行重复利用，另一部分提供建材厂进行加气砖生产，单此一项每天又可节省淡水约300吨，在减排的同时明显减少了新鲜水的用量；整个项目使用海水作为工程二次循环冷却用水，节省了大量淡水资源，较淡水冷却塔技术年节约淡水约1600万吨，较海水直流冷却机组年节约海水96%以上，取水量减少约9亿立方米；确定并提高合理的冷却倍率，最好能够降低循环水量，以降低风吹损失水量，冷却塔通过安装在配水装置上的除水器截留从水塔顶飘出的水滴，风吹损失可减为0.05%。“别小看这个0.05%，它在整个节水链条中也是至关重要。”运行部海水淡化专工依庆文向记者介绍起了“小”数字背后的“大”奥秘：“冷却海水的同时还要一直补充新的水源，冬天每小时需要补充2000吨，风吹损失为0.05%，说明2000吨中只有1吨水因风损失掉。风吹损失率越低，我们节约的水量就会越大。”

  北疆电厂制造的惊喜远不止这些。他们的循环经济项目在实现一水多用、中水回用、对外零排放的同时，还向周边地区供应大量淡水。北疆电厂首期10万吨海水淡化中除2万吨自用外，其余8万吨全部向社会供应，自2010年9月5日淡化水进入汉沽城市管网以来，日供水量8000立方米，仅此一项每年汉沽区可减少对地下水的开采292万吨。

  “目前的发电企业还是以传统的火电厂为主，作为用水大户的火电厂不仅不再伸手向社会要水，反而大规模向社会提供淡化后的优质水，这在我国又走在了同行业的前列。”李鑫禄说。据介绍，后10万吨海水淡化装置也已开始施工建设，预计2011年末全部投产运营，届时，北疆的淡化海水将为周边汉沽、塘沽、生态城、开发区等多处提供高品质淡化水，有效缓解天津市淡水资源短缺的局面，推动滨海新区开发开放建设，同时，将为严重缺水的天津市乃至整个华北地区解决缺水问题提供了一个新的具有综合效益的解决渠道。